随着科学技术水平的进步和个人对于安全需求的不断提高，高科技的电子产品开始被运用于社会管理之中。视频因其具有保全与固定证据、预防与威慑犯罪、提高效率、约束个人言行的重大作用，已然成为社会管理的有效手段。

但是随着公共场所之中视频监控设备的不断增多，侵犯个人隐私权的纠纷也接连发生，开始引发了规制公共场所之中视频监控行为，保护个人隐私权的强烈需求。我国对公共场所视频监控行为的法律规范却相对落后，至今尚未制定全国性的法律来统一规制。随着个人权利意识的觉醒，保护个人隐私权的需求越来越强烈，于是对于公共场所之中的视频监控行为进行统一的立法规制，已经成为必然的选择。。由于法律没有明确的规定公共场所之中有权的安装主体，于是出现了公共场所之中行政机关、法人、个人都可以安装视频监控设备的混乱局面，甚至出现个人与政府部门合作牟利的现象。而缺少了法律强制力的约束，在某些涉及到个人隐私的区域，以各种目的窥探个人隐私现象也较突出。同时由于对视频监控资料缺乏科学合理的管理，不当使用视频监控资料的情况也较普遍，而监管部门限于各种主客观原因，并不能对于公共场所视频监控实施有效监管。由于存在着以上的问题，不断发生