针对前期平安城市视频监控系统建设中存在的问题，结合实际应用要求和未来安防技术的发展，通过在有足够带宽的专用数字视频信息基础网络上构建开放的新型视频联网管理平台，来完善平安城市视频联网监控系统，从而提高平安城市监控点联网比例和资源利用率。
从前期平安城市视频监控系统建设情况、使用情况及需求反馈来看，我国平安城市视频监控系统的建设至少将有三个方面的过程：初期平安城市建设——以投入大规模的硬件设备和系统内基本联网为基础，基本达到城市治安监控管理监控点覆盖范围的需求;第二阶段是各系统之间的联网管理建设——将所有可使用的视频资源联网管理，构成一个城市性的平安天网;在这个过程完成之后，就需要结合已建设联网系统进行深度功能应用，实现已建系统的便捷使用和有序管理，高效的起到其治安利器的作用。在第一阶段的建设中存在多方建设的情况，有城市治安管理单位公安机关直接建设，更多的是以社区、单位、营业场所等为单位的社会面监控点的建设。这些建设完成后虽然可以达到覆盖范围的要求，但基本无法从全局范围内统一联网使用，造成使用效率低下，因此才会引出后两个阶段的建设。在本文中作者根据多年的建设经验着重对后两个阶段的建设提出一些建设技术思路。
▲ 图1 联网系统示意图 (2010-08-17)
目前大多数平安城市视频监控系统通过采用模拟方式、模数混合方式或全数字方式已基本完成前期的初步系统建设，并在一定程度上通过模拟矩阵之间的模拟联网或硬盘录像机、视频服务器之间的数字联网实现系统联网。但从整个平安城市建设来看，由于不同设备、系统协议的差异及网络带宽等方面的限制造成我国现在已建平安城市视频监控系统的联网比例和视频资源利用率都比较低，特别是对占绝大部分视频资源比重的社会面资源的联网还远远没有做到。而随着安防技术的飞速发展，IP摄像机、高清摄像机等组成的全数字视频监控系统的接入也会存在问题。
平安城市视频监控联网系统的建设
“9·11”引发的安全危机在全球范围内促进了视频监控系统建设大潮，为应对不断复杂和严峻的城市治安，在全国范围内开展了大规模的平安城市视频监控建设。5批试点平安城市视频监控系统的建设所提供经验和出现的问题，也为我们平安城市视频监控系统的建设指引了方向。
灵活开放的新型数字视频联网管理平台可以实现所需要的视频系统的联网，包括公安系统自主建设的视频系统和社会面视频资源系统的联网，并为各层次、各部门的视频应用提供服务。而要达到这一要求，作为核心的视频联网管理平台系统至少应具有以下特征。
